过去30年，互联网和智能手机迅速发展，成为现代社会的关键基础设施，深刻改变了人类的生活方式。然而，欧盟却未能孕育出可与美国硅谷或东亚科技巨头比肩的新兴企业，与互联网移动时代屡屡失之交臂。
当前，人工智能（AI）正以惊人的速度成为下一代“数字基础设施”，其重要性可媲美当年的互联网和智能终端。这一次，欧盟各界弥漫着一股危机感。从重新审视产业政策到加大研发投入，越来越多欧洲人意识到，AI时代很可能是重塑这片大陆竞争力的最后窗口期。如果再度错失良机，欧盟在未来的产业与科技角逐中或将被彻底边缘化。
AI将成为未来社会的基础设施
短短三十年间，互联网从通信工具演变为经济和社会的运行中枢，智能手机则成为人们生活与资讯的中心。与此相仿，人工智能正迅速成为“未来社会”的基础设施——这是一种通用目的技术，其影响范围可比肩蒸汽机、电力和计算机。从ChatGPT等生成式AI的普及到传统工业的智能化浪潮，AI的渗透正深刻重塑全球竞争格局。
对于欧盟而言，当下正是背水一战的关键时刻。一方面，美国和中国在AI领域投入巨资，争相抢占技术高地。据统计，2023年美国私营领域在AI上的投资高达约625亿欧元，而整个欧盟加上英国仅约90亿欧元。巨大的投入差距意味着欧洲在AI研发和应用上已被远远甩在身后。英伟达公司首席执行官黄仁勋直言，欧盟在AI投资方面“远远落后”于中美，必须加快脚步，否则只能沦为AI时代的技术附庸。他警告称，每个地区都应发展植根于自身语言、知识和文化的“主权AI”，否则将被动接受他人技术，沦为“AI收割者”。
不过，欧盟在AI领域并非全无优势。欧洲学术界有深厚的研究功底，孕育了诸多AI基础创新——深度学习领域的重要算法 LSTM就由德国学者发明，牛津、剑桥等顶尖高校也源源不断地培养出AI人才和初创公司。
但这些科研优势尚未转化为产业胜势。欧洲的AI论文发表数量和质量均落后于中美，顶尖AI人才往往流向硅谷或深圳等更贴近产业应用的热土。近期研究显示，全球约73%的大语言模型（LLM）由美国公司开发，另有15%出自中国，欧洲企业在这一前沿领域几乎难觅踪影。大量人才和科研成果纷纷外流，留在欧洲本土的反而难以发展壮大，进一步导致欧盟在AI竞赛中失速。
欧盟困局：创新在实验室、巨头在华尔街
欧洲人历来以基础研究见长，而在将实验室成果转化为产业级应用方面举步维艰。欧洲拥有众多世界级高校和研究机构，孕育了大量前沿技术成果和初创企业，但这些创新往往停留在实验室或小规模试验阶段，未能成长为引领市场的商业巨头。反观美国，硅谷完善的风投机制和活跃的资本市场如同温室土壤，让创新幼苗迅速长成参天大树。华尔街充沛的资本孕育出苹果、谷歌等全球龙头，中国庞大的市场也成长了阿里巴巴、腾讯等科技巨头。
其实欧洲不缺资金，缺的是敢于押注未来科技的资本分配机制和支持创新的社会氛围。这一现象有多重深层原因。
首先，欧洲资本市场整体偏保守且碎片化，高风险创新项目难以获得持续大规模的融资。欧洲风险投资的规模和激进程度远不及美国。数据显示，2018年至2022年欧洲深度科技创业公司仅吸引到约325亿欧元投资，同期美国这一数字超过1200亿欧元。欧洲社会和资本对失败的容忍度较低，更青睐稳健经营，这种保守文化使很多创业者不敢或无力采取激进扩张策略。
其次，欧洲大型企业对初创公司的带动作用不足。统计显示，只有约12%的欧洲大企业尝试过收购初创公司或设立企业风投基金，而美国这一比例接近40%。欧洲大型企业普遍偏好内部研发和成本控制，对于高风险的新兴科技公司缺乏兴趣或行动迟缓。结果，初创企业难以通过并购融入更大的产业生态，往往止步于中小规模。资金匮乏和协同缺失极大阻碍了创新成果的产业化，不少欧洲创业公司尚未壮大就遭遇瓶颈，不得不寻求海外资本或买家。
再次，市场分散和监管成本高企也让欧洲初创公司难以“长大”。欧盟由众多国家组成，各国语言文化各异，市场准入和监管要求不一。即使在欧盟内部，也未形成真正统一的单一市场。相比之下，中美两国均拥有庞大且统一的国内市场，使科技公司可以先在本国做大做强，再向外扩张。
最后，欧盟在数据隐私、反垄断等方面实施了极为严格的监管。《人工智能法案》等法规客观上提高了企业合规成本和创新门槛，有专家犀利地指出，这种监管初衷虽好，但效果堪比“北美大陆会议试图在18世纪就规范电力所有场景与应用”，过严过早的规范可能扼杀新生事物的成长。监管桎梏叠加市场分散、龙头缺失，使欧盟难以孕育出具有国际竞争力的AI企业。
上述因素共同造成了“创新在实验室、巨头在华尔街”的局面。统计显示，2012年至2017年美国大型科技公司收购的AI初创企业中有19家来自欧洲，约占其收购案例总数的31%。从语音助手Alexa背后的核心技术，到英国孵化的现象级AI公司Deep Mind的成长，欧洲人的创新成果频频被美国科技巨头收购或挖走。截至目前，全球市值最高的科技公司前十名中无一来自欧洲。某种程度上，欧洲正沦为他国的“AI孵化器”。
数字主权缺失：云在别人家，算力在他人手
除了资金和市场，数字基础设施薄弱是欧盟竞争力下滑的另一大症结。当今数字经济的底座，从云计算、芯片到算力中心基本都不在欧洲人手中，欧洲深陷“云不在自己家、算力由他人掌控”的困境。欧洲消费者和企业使用的云服务有80%~90%依赖美国巨头（如亚马逊云、谷歌云、微软云），AI模型训练所需的算力平台也几乎完全仰仗外部供应。欧盟在半导体、操作系统、开发框架等各层技术栈上同样高度对外依赖。这不仅削弱了竞争力，更使其数据和技术主权处于风险之中，一旦地缘政治局势紧张，欧洲可能沦为“数字殖民地”。
痛定思痛，欧盟近年来提出了“数字主权”战略，积极谋求自救。首先，推出Euro Stack计划，着手构建“欧洲共同数字栈”这一自主基础设施生态，推动云计算、AI、量子技术、数据平台等领域的互操作和安全标准，共建兼容开放标准的数字公共基础设施，强化对关键数字技术的自主掌控力。
同时，欧盟在2025年初启动了Invest AI计划，拟动员约2000亿欧元投资AI，其中拿出200亿欧元专门用于建设4~5座超大规模的“AI超级工厂”，每座工厂配备至少10万片先进AI芯片，算力相当于当前欧洲最大超级计算机的4倍，旨在让欧洲的科研机构和初创企业都能使用顶尖算力。
在半导体领域，欧盟2022年通过《欧盟芯片法案》，计划斥资430亿欧元振兴本土芯片研发和制造，以减少对美洲和亚洲厂商的依赖，促使本土半导体生态回暖。此外，欧盟还在推进Gaia-X等项目，致力于打造一个数据留在欧洲、服务透明可控的云基础设施方案，以让欧洲真正取回数据主权。
同时，欧盟也要警惕，不能让自身价值观成为扼杀创新的枷锁。如欧盟《人工智能法案》为不同风险级别的AI应用设立了差异化管控措施，不少业界人士担心该法案可能使尚处萌芽阶段的欧洲AI生态窒息，有欧洲创业者调侃“欧洲的AI法规比像样的AI公司还多”。欧盟同步引入的“监管沙盒”机制允许创新项目在受控环境中试错，在坚持高标准监管的同时尽量维护产业的活力，但其实际效果还有待观望。
需同步升级基础设施、资本与文化
透视欧盟竞争力滑落的根源，表面上看是错过了几波科技浪潮，深层次原因在于其数字基础设施、金融资本支持和社会文化心态“三驾马车”未能并驾齐驱。要想抓住最后的窗口期，欧盟必须在这三方面同步发力。
首先，夯实数字基础设施。加速推进欧洲云计算、算力中心、芯片等底层能力建设，打造自主可控的“数字底座”。只有让关键数据和算力留在本土，才能在未来拥有与他人掰手腕的资本。这意味着Euro Stack、AI超级算力工厂等长期项目应长期持续投入，哪怕短期收益不明显，也要为长远技术主权奠基。
其次，营造支持创新的金融生态。欧洲需要提高风险投资和资本市场对科技企业的包容度和参与度，培育更大胆的资金来扶持本土初创企业跨过“死亡之谷”，包括完善跨国资本市场联盟、鼓励养老金等长期资金投向科技创新领域等措施。政府也应通过各种举措为私人资本分担风险，引导更多社会资金流向本土高科技产业，同时在并购审查方面适度放宽，对本土大企业合理收购初创公司给予支持，形成大企业与创业公司协同发展的良性循环。
再次，培育开放进取的创新文化。这一点看似无形却至关重要。欧洲社会需要形成更加宽容失败、勇于冒险的舆论氛围，让创业者敢想敢干。高校和科研机构应强化产学研结合，鼓励科研人员走出实验室创业，将论文变成产品。媒体和公众也应更多关注和宣传本土科技创新者，塑造新时代的创新英雄榜样。只有当全社会对新技术、新模式抱以开放心态而非过度恐惧排斥，创新才能真正生根发芽。
科技投资家泽维尔·尼尔警告称，欧洲若错过人工智能这关键一役，终将沦为“被遗弃的大陆”。欧盟此刻已别无选择，唯有破釜沉舟，同时推进数字基础设施建设、资本市场改革与创新文化更新，方能避免竞争力滑向结构性衰退的深渊，守住在新科技时代的最后一席之地。
（作者系北京帕特纳斯管理咨询公司创始人，兼任中国国际商会理事、意大利国家投资发展署驻华首代等职务）
举报 文章作者
汤拯
相关阅读
中欧人工智能存在相向而行的发展空间二者虽然路径依赖与模式运行不同，但在技术成果共享、产业落地共推以及标准规则互通等领域存在着不小的合作空间。
128 08-17 19:20
欧盟公布最终版《通用人工智能行为准则》该准则为通用人工智能模型提供透明度、版权及安全与保障三方面的自律指导，适用于包括美国开放人工智能研究中心的ChatGPT、谷歌的Gemini、“元”公司的Llama以及xAI公司推出的Grok等主流通用人工智能模型。
61 07-11 11:21
欧盟希望与美国达成“原则性协议” ，未来贸易谈判有哪些难点？接受第一财经采访的专家均表示，短期内美欧之间有很大可能达成原则性框架协议，但后续条款谈判及如何落实则需花费更多时间。
163 07-04 19:47
中欧就电动汽车反补贴案等议题进行了磋商，为中欧今年重要议程做好准备双方一致同意，应共同努力，相向而行，为中欧今年重要议程做好经贸准备，推动中欧经贸关系健康稳定持续发展。
104 06-20 18:37
德国总理称或将反击美国关税政策德国总理默茨表示，从德国的角度看，加征关税会损害德国的利益，如果欧美谈判无法达成一致，德国没有选择，德国将会对美国关税政策进行反击。
80 05-27 07:50 一财最热 点击关闭辉煌配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
